Мингосуправления Московской области предложило операторам арендовать внутридомовые сети связи у муниципальных предприятий. Об этом рассказали «Ведомостям» сотрудники двух компаний, представители которых участвовали в посвященном этому вопросу совещании. По их словам, чиновники планируют создать в каждом муниципальном округе профильные предприятия и передать на их баланс сети связи в новых домах, проложенные еще на стадии строительства. Операторы же будут арендовать у них уже готовые сети. При этом власти предлагают закладывать требования к инфраструктуре (наличие стояков для кабелей, подводка к квартирам абонентов, наличие помещений связи и проч.) в технические требования для строителей.
По замыслу подмосковных чиновников это обеспечит недискриминационный доступ операторов в новостройки – сдавать сети в аренду операторам муниципальные предприятия будут по единым тарифам, арендаторы будут избавлены от произвола ТСЖ и управляющих компаний, рассказывают собеседники «Ведомостей».
По словам министра государственного управления, информационных технологий и связи Подмосковья Максута Шадаева, сейчас его ведомство договаривается с застройщиками о том, чтобы те уже после сдачи жилья обеспечивали недискриминационный доступ операторов к абонентам. Передача внутридомовых сетей в муниципальное управление – крайняя мера, на случай если общего языка найти не удастся, обещает он. В Мытищах операторы уже арендуют инфраструктуру доступа в часть домов у муниципального предприятия, рассказывает Шадаев. Подмосковное мингосуправления занимается вопросами недискриминационного доступа и в уже построенные дома – ведомство разработало рекомендации для управляющих компаний по единым условиям доступа и методике расчета тарифов. Летом 2016 г. подмосковные власти будут в режиме одного окна принимать заявки операторов на доступ в жилые дома и доводить их до управляющих компаний, обещает Шадаев.
Сколько операторы в Подмосковье тратят на платежи ТСЖ и управляющим компаниям, опрошенные «Ведомостями» участники рынка не говорят. По данным, которые ранее приводила Национальная ассоциация домовых инфокоммуникационных сетей (НАДИКС), в Москве провайдеры отдают управляющим компаниям и ТСЖ за доступ в многоквартирные жилые дома около 2% выручки. По данным iKS-Consulting, в 2015 г. выручка московских розничных интернет-провайдеров составила 16,2 млрд руб. (еще 10 млрд руб. составила выручка от услуг платного ТВ). В 2015 г. региональный оператор «Эр-телеком холдинг» потратил на аренду около 400 млн руб., или примерно 1,8% выручки, рассказывал его гендиректор Андрей Семериков.
Прямая речь
Андрей Воробьев, губернатор Московской области
«В каждом доме Подмосковья должно появиться не менее двух интернет-провайдеров. Мир живет в эру IT, а жители Подмосковья – в эру монопольных цен на трафик. В Реутове абонентская плата в 2,5 раза дороже, чем в Новокосине, хотя находятся через дорогу. Причина – элементарное отсутствие конкуренции».
Цитата по Региональному информационному агентству Московской области, январь 2016 г.
В профильном ведомстве Подмосковья обсуждаются различные варианты либерализации доступа операторов в многоквартирные дома, но конкретных решений пока нет, говорит представитель «Ростелекома» Валерий Костарев. В федеральном масштабе исправить ситуацию может только изменение законодательства: Жилищного кодекса, строительных норм и правил (СНиП) и др., где необходимо четко прописать процедуры недискриминационного доступа для операторов, уверен он.
Предложения подмосковного министерства могут усложнить жизнь операторам, опасается вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России Михаил Силин. Операторы используют разные типы сетей – оптические, коаксиальные, витую пару – и универсальных сетей, как и инфраструктуры для них, нет, передал он «Ведомостям». Качество связи может пострадать, так как оператор не сможет контролировать внутридомовые сети, а муниципальные предприятия не обладают опытом и возможностями для их эксплуатации, считает Силин. К тому же нет гарантий того, что со временем не появятся планы передачи муниципальным структурам уже действующих внутридомовых сетей – а это приведет к списанию операторами части инвестиций, увеличению операционных расходов и появлению муниципальных инфраструктурных монополий, предупреждает Силин.
Интернет-трафик растет и операторы постоянно модернизируют свои сети, а у сторонних муниципальных управляющих компаний стимула это делать нет, отмечает предправления НАДИКС Леонид Буслаев. Поэтому вопрос создания предприятий, распоряжающихся едиными для всех сетями, он считает преждевременным.
Появление лишнего посредника между оператором и абонентом приведет к росту издержек операторов и тарифов для абонентов, считает сотрудник одного из них. Подмосковные власти уже пытались заработать на операторах – например, в начале 2015 г. вышло постановление, предписывающее допускать операторов в жилые дома только при условии, что те за свой счет организуют в них систему видеонаблюдения для муниципальных нужд, рассказывает он.
Зато оператор, организовавший систему видеонаблюдения, получит доступ в дома бесплатно, парирует Шадаев. Кроме того, речь идет не об отдельных домах, а о целых подмосковных городах, утверждает он. По его словам, такое соглашение с одним из операторов уже заключено в Красногорске, но конкретную компанию не называет.